各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区管委会，市直各单位：

　　《2015年数字龙岩工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　             龙岩市人民政府办公室

　　               2015年4月15日

　　    （此件主动公开）

　　2015年数字龙岩工作要点

　　2015年，数字龙岩建设要以改革创新为动力，加大统筹调协力度，强化信息共享和业务协同，突出抓好信息网络经济和信息惠民，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩发挥积极作用。

　　一、推进改革创新

　　（一）加强统筹协调。强化数字龙岩统筹全市信息化建设管理体制，完善规划、项目、资金、评价一体化工作机制，统筹推进智慧城市、电子商务、“两化融合”等建设应用，提高数字龙岩建设水平。（市数字办、财政局、审计局、经信委、商务局、各县（市、区）政府负责）

　　（二）出台加快互联网经济发展的政策措施，构建“众创空间”互联网创业服务平台，推动大众创业、万众创新，积极培育新模式、新业态，加快改造升级传统产业。（市发改委牵头，市经信委、科技局、社保局、数字办负责）

　　（三）制订电子政务资源统筹建设和综合利用管理办法，促进信息共享和集成应用，提高信息资源利用效率。（市数字办负责）

　　（四）创新政务信息化建设应用保障模式，完善电子政务公共支撑服务体系，探索通过技术派出、购买服务等方式解决业务信息系统保障能力不足问题。（市数字办、编办、财政局负责）

　　（五）创新信息化建设投融资机制，通过政府购买服务、特许经营、政府补助等方式鼓励社会资本参与信息化基础设施、公共平台、信息惠民工程和大数据应用等重大项目的建设，参与政务信息资源深度开发利用。探索建立政务数据开放共享机制，加快政务数据由“政府管理”向“社会治理”的转变。（市数字办、财政局负责,市发改委配合）

　　二、提升基础设施

　　（六）推进“数字龙岩·宽带工程”，加大通信基础设施建设力度，实现4G网络覆盖全市县城和主要乡镇；提升宽带网络接入能力，落实光纤到户国家标准，实现城区用户20M以上、乡镇用户10M以上宽带接入能力。（市通信发展管理办、无线电管理局牵头，各电信运营商、铁塔公司负责）

　　（七）加快建设下一代广播电视网和高清互动云电视平台，扩大有线宽带网络覆盖。（市广电网络公司负责）

　　（八）进一步完善基于云计算的电子政务公共平台建设，落实顶层设计方案，加强标准化建设，并实现与省级平台相互衔接。（市数字办负责，各相关部门配合）

　　（九）建成统一的政务数据中心和同城容灾备份中心，完善IT综合运维管理平台，形成“一地两中心”的数据存储备份格局，保障重要系统数据安全。（市数字办负责，各部门配合）

　　（十）推动智慧城市大数据应用平台建设，重点推进视频融合共享服务、空间信息服务等应用。完成市应急指挥平台建设，启动开发决策支持应用系统。（市数字办牵头，市应急办、公安局、国土局等有关部门配合）

　　（十一）完成电子政务内网项目建设。（市委机要局负责）

　　（十二）加强电子政务外网建设的规划和接入管理，依托政务外网逐步统一互联网出口。（市数字办、电信公司负责）

　　三、发展信息经济

　　（十三）加快发展电子商务。推进电子商务配套服务体系建设，支持创建电子商务平台，构建电子商务基地和示范体系，鼓励生产商贸企业发展网络零售，壮大“网商”队伍。推动“淘宝·特色中国龙岩馆”建设，发挥海西农产品网上超市等平台作用，促进“八大干”和“八大珍”、“八大鲜”等特色产品网上营销。培育发展垂直电商、跨境电商。充分利用闽西职业技术学院等院校资源培养电子商务人才，创建电子商务创业示范基地。（市商务局、农业局、闽西职业技术学院负责）

　　（十四）推动两化深度融合。启动实施工业4.0工程，在“四大天王”、“八大金刚”中培育一批工业互联网平台型企业，推进“机器换工”，支持有条件企业发展“机联网”、“车联网”，提高企业智能制造水平。（市经信委负责）

　　（十五）支持互联网金融创新，大力发展第三方支付、网络借贷、众筹平台、网络理财等业务。（市金融办、人行龙岩中心支行负责）。

　　（十六）继续推进智能物流建设，推进物流信息共享交换，在物流业推广无线射频识别、导航定位、商品服务追溯等创新应用，推广仓储物流生产管理、货运枢纽信息服务、运输信息交易等企业信息系统应用，全面推进物流园区信息化。（市交通运输局、商务局、经信委负责）

　　（十七）大力发展电子产品、软件业和信息服务业，促进物联网、云计算相关产业快速发展。(市经信委负责）

　　四、拓展公共服务

　　（十八）利用信息网络技术打造行政服务升级版。构建“龙岩公共服务网”，抓好全市统一的行政审批系统、网上办事大厅、信息融合服务平台建设，推行“全流程”、“一站式”网上办事和全程电子监察，推广“无纸化”审批、移动审批、网上缴费、行政服务专递、自助终端、全市通办等服务模式，提升群众办事体验，减少办事时间和成本。（市数字办、行政服务中心、编办、效能办、各县（市、区）政府负责）

　　（十九）开发龙岩市行政权力和公共服务事项管理系统，将行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单“三个清单”统一上网发布，促进权力阳光运行。（市数字办、编办、行政服务中心、法制办、效能办负责）

　　（二十）推进城乡社区网格化服务管理综合信息平台建设，抓好社区网格化试点示范工作，推行前台一口受理、后台分工办理、信息统一采集、业务依职办理的新模式。完善“综治负面清单”信息管理系统。（市综治办、民政局、数字办牵头，各有关部门、各电信运营商负责）

　　（二十一）建成高清视频网络门诊项目，完成117个便民网络门诊室建设，将市、县级医院优质医疗资源纵向延伸至乡镇，缓解农村群众“看病难、看病贵”问题。（市卫生局负责）

　　（二十二）推进金保工程二期建设，完成社会保险业务一体化经办平台、跨平台应用系统、数据交换系统、医疗保险管理系统等项目建设，开发公共服务手机应用。（市人社局负责）

　　（二十三）推广城市公交智能管理与服务系统应用，推行掌上公交服务。（市交通运输局负责）

　　（二十四）建设龙岩市公共信用信息平台（一期），实现与省信用平台和部分行业信用信息系统对接，开展法人信用信息征集和查询工作。（市发改委（信用办）、人行龙岩中心支行、数字办牵头，行政服务中心、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等单位配合）

　　（二十五）加快推进智慧旅游建设。推进龙岩旅游公共信息服务平台、旅游目的地门户网站群、应急调度指挥中心、行业办公系统建设；采用社会化运营方式加快推进景区无线覆盖、电子票务系统、电子商务平台建设；整合12301服务热线、质量监督投诉系统和智能移动终端运用，为游客提供咨询、投诉、求助、救援等服务。（市旅游局负责）

　　五、深化政务应用

　　（二十六）启动政务大数据平台建设，完善政务数据目录和交换体系，整合相关部门的信息资源，实现跨部门的信息实时交换、关联比对和业务协同，推动人口、法人等基础数据共享，在应急管理和决策支持等领域探索开展大数据应用。（市数字办负责，各有关部门配合）

　　（二十七）大力推广协同办公系统在县乡级的应用，力争2015年新增县级以下使用单位130个、接入乡镇50个，新增用户2000人，保持协同办公应用水平全省领先。（市数字办牵头，各县（市、区）政府和市直有关单位负责）

　　（二十八）启动政府网站扩容和整合工作，开展网站普查，推进市县网站一体化、集约化建设。制订市政府门户网站微博、微信平台管理办法。拓宽网络传播渠道，与“今日头条”等网络媒体开展合作加强网站内容推广。（市政府办牵头，市数字办、各县（市、区）政府负责）

　　（二十九）加快建设市级电子证照共享服务平台，扩大电子证照库的采集单位和证照种类数量，完善证照管理和共享交换、服务推送功能，逐步减少在行政审批等政务活动中纸质材料的使用。（市数字办牵头，各部门负责）

　　（三十）推进智慧警务建设，完成警务工作平台、社区警务平台框架建设，对社区警务等核心业务系统进行升级优化，整合信息资源，完善公共安全应用。（市公安局负责）

　　（三十一）依托市应急指挥平台，整合水资源、环保、国土、林业等其它监测资源，构建全市环境资源监测综合信息平台。做好重点污染源自动监控系统建设，将国、省控重点污染源企业实时排污情况纳入环保监控系统，提高环保监控预警能力。（市数字办牵头，环保局、水利局、国土局、林业局等有关部门负责）

　　（三十二）充分运用“福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，实现行政执法机关、人民检察院之间执法、司法信息互联互通，积极推进网上移送、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率。（市政府法制办牵头，各行政执法机关负责）

　　（三十三）建立龙岩市“两违”巡查移动执法平台，充分应用卫星遥感、无线传输等技术实现制止“两违”的数据化、可视化、网格化执法，提高执法效率和工作透明度，实现“两违”零增长。拓宽数字城管覆盖面，完善系统功能，加强部门对接，更好发挥数字城管监督指挥作用。（城市管理行政执法局负责）

　　（三十四）完善食品药品监管信息系统，构建食品药品生产、经营、使用单位基本信息数字化管理体系；加快药品生产经营全过程监管、餐饮服务单位“明厨亮灶”视频监控、食品药品溯源、企业诚信等信息系统建设。（市食品药品监督管理局负责）

　　（三十五）推进各部门业务系统建设，建设和完善网上执法、金融服务、市场监管、价格监测、外事服务、科技管理等政务应用系统。（各有关部门负责）

　　　六、加强实施保障

　　（三十六）开展数字龙岩“十三五”规划编制，明确“十三五”时期改革发展的指导思想和基本原则、发展目标和工作任务、改革措施和办法，以及重点任务和重大项目，推动数字龙岩建设迈上新台阶。（市数字办负责，相关单位配合）

　　（三十七）完善信息化专家决策机制，调整充实专家委成员，充分发挥专家的项目咨询和决策服务作用。（市数字办、信息协会负责）。

　　（三十八）加强信息化宣传和交流培训。充分利用网络、手机、微博、微信等新媒体，加强国家、省、市信息化促进政策、数字龙岩建设重要成果的宣传，促进全民更好地了解信息化、利用信息化。加强各地区、各部门之间信息化工作交流，全方位开展技术能力培训，支持通过合作办学方式促进计算机高级技术人才的培养。（市数字办、信息协会负责）

　　（三十九）不断提升安全运行管理水平。贯彻《福建省电子政务外网接入安全技术规范》，加强网络安全管理，组织网络与信息安全应急处置演练，推进信息系统安全等级保护和分级保护工作。不断完善云平台的安全保障措施。（市公安局、保密局、机要局、数字办负责）

　　（四十）加强绩效考核。完善各县（市、区）和市直部门电子政务绩效考核指标体系，加强对重点工程、重点应用的考核，保障项目建设和应用有效推进。（市绩效办、数字办负责）